Спосіб контрольно-попереджувального моніторингу виробництва та обігу товарів

1. Спосіб контрольно-попереджувального моніторингу виробництва та обігу товарів, що включає формування на підставі нормативно-правових документів переліку об'єктів, що підлягають обов'язковому контролю, введення з програмноапаратного комплексу (ПАК) на базі комп'ютера реєстраційних даних по кожному об'єкту в базу даних центрального сервера автоматизованої інформаційної системи (АІС), який відрізняється тим, що для з'єднання ПАК із центральним сервером використовують зовнішні канали зв'язку, а контрольованими об'єктами є господарські операції, зв'язані з передаванням та прийманням товарів, по кожній з яких заповнюють частини, що відображаються на моніторі ПАК, спеціальної декларації про намір та для отримання права здійснити контрольовану господарську операцію, якій в центральному сервері присвоюють ідентифікаційний код, а її частини виводять з центрального сервера на блок друкування ПАК і друкують на бланку суворої звітності, який використовують як U 2 15428 1 3 15428 4 використанням методів спостереження, аналізу та коду. перевірки тощо, в тому числі з використанням доВ свою чергу, ПАК використовують на базі мокументів звітності (бухгалтерська, податкова, стабільного комп'ютера або/і установлюють на базі тистична тощо), в силу її (системи контролю) розстаціонарного комп'ютера. різненості та розриву в часі не забезпечує Крім цього, дві частини, які відображаються на безперервного стеження за процесом виробництмоніторах ПАК, декларації заповнюють, відповідва та обігу товарів. но, одну на ПАК, який установлений у суб'єкта Найбільш близьким по технічній суті до запрогосподарювання, що передає товар, а іншу - що понованої корисної моделі, що вибраний як найприймає товар, або обидві - на мобільному ПАК; ближчий аналог, є винахід «Способ идентификатретю частину, яка відображається на моніторах ции товаров на принадлежность к объектам ПАК, декларації заповнюють на ПАК у суб'єкта экспортного контроля» [RU, 2225031, С2, господарювання, що передає товар або, що прийG06F17/30, 21.05.2001], яким передбачено ствомає товар, або - на мобільному ПАК. рення автоматизованої системи, що містить серВище перераховані нові ознаки (з'єднання ПАК вер з базою даних контрольованих об'єктів, списки з центральним сервером, створення бази даних по яких формуються на підставі нормативних докугосподарським операціям, заповнення частин елементів. З робочого місця автоматизованої системи ктронної форми декларації, присвоєння ідентифіна базі персонального комп'ютера вводять реєсткаційного коду декларації) при взаємодії з відомираційні дані про об'єкти, що підлягають ідентифіми (формування переліку об'єктів, використання кації, складають ідентифікаційний опис об'єкта, АІС і ПАК) забезпечують виявлення нових технічпроводять автоматизований пошук, у процесі проних властивостей винаходу і одержання технічного веденого пошуку порівнюють його результати з результату - розширення функціональних можлиідентифікаційним описом об'єкта, що підлягає ідевостей способу (крім ідентифікації товарів здійснтифікації, й при їхньому збігу виводять на монітор нюється контроль за їх переміщенням, за викоперсонального комп'ютера чи блок друкування нанням господарських операцій), створення бази автоматизованої системи відповідне повідомленданих і здійснення контролю за господарськими ня. Прототип має обмежену область використання операціями, пов'язаними з передаванням та прийі не може забезпечити контроль за виробництвом манням товарів, забезпечення контролю якості та обігом товарів. товарів. Пропонований спосіб КПМ дозволяє одеВ основу корисної моделі поставлено завданржати споживчі властивості та соціальний ефект, ня у відомому способі ідентифікації товарів шляпов'язані з технічним результатом, це - підвищенхом введення технічних операцій контрольноня якості товару і, за рахунок безперервного степопереджувального моніторингу виробництва та ження за процесом виробництва та обігу товарів, обігу товарів (КПМ), що включають формування в можливість попередження, оперативного виявленелектронній формі за допомогою автоматизованої ня та припинення правопорушень в сфері виробінформаційної системи (АІС) спеціальної деклараництва та обігу товарів. ції, забезпечити розширення функціональних можРеалізація способу КПМ ілюструється структуливостей способу, створення бази даних і здійсрною схемою складових частин та інформаційних нення контролю за господарськими операціями, продуктів АІС КПМ. забезпечення контролю якості товарів. Спосіб КПМ здійснюється в результаті викоПоставлене завдання досягається тим, що при нання операцій по введенню, обробці і видачі певреалізації заявленого способу КПМ, що включає них інформаційних продуктів, пов'язаних з процеформування на підставі нормативних документів сом виробництва та обігу товарів, в АІС, яка переліку об'єктів, що підлягають контролю, ввескладається з центрального сервера 1, установдення з програмно-апаратного комплексу (ПАК) на леного чи підконтрольного суб'єкту господарюванбазі комп'ютера реєстраційних даних по кожному ня чи, наприклад, державній установі, що контрооб'єкту в базу даних центрального сервера АІС, лює господарські операції, пов'язані з для з'єднання ПАК із центральним сервером викопередаванням та прийманням товарів і які на підсристовують зовнішні канали зв'язку, а контрольотаві нормативних документів підлягають контролю, ваними об'єктами є господарські операції пов'язані і ПАК 2, установленого на базі комп'ютера в суз передаванням та прийманням товарів, по кожній б'єкта господарювання (або ПАК 3 на базі мобільз яких заповнюють частини, що відображаються на ного комп'ютера), з'єднаних зовнішніми каналами моніторі ПАК, декларації про намір та для отризв'язку 4. мання права здійснити контрольовану господарсьСуб'єкт господарювання, що здійснює визнаку операцію, якій в центральному сервері присвочені нормативними документами певні господарюється ідентифікаційний код, а її частини виводять ські операції, що підлягають контролю, по кожній з з центрального сервера на блок друкування ПАК і них через зовнішні канали зв'язку 4 передає редрукують на бланку, який використовують як товаєстраційні дані з ПАК 2, який установлений у даноросупроводжувальний документ. го суб'єкта на базі комп'ютера, в базу даних Причому, реєстраційні дані вводять у електцентрального сервера 1 у вигляді установчих та ронній формі за допомогою клавіатури ПАК в базу облікових даних по суб'єкту, господарській операданих центрального сервера у вигляді установчих ції і товару. В центральному сервері 1 інформація та облікових даних по суб'єктам господарювання, окремо по кожній господарській операції, що здійгосподарським операціям, товарам тощо. снює суб'єкт, формується в електронному вигляді Також, ідентифікаційний код декларації друкуяк спеціальна декларація з присвоєнням ідентифіється на бланку суворої звітності у вигляді штрихкаційного коду, зазначенням дати та часу внесен 5 15428 6 ня її в базу даних. В залежності від того, в якому варосупроводжувальний документ суворої звітноспорядку має надаватися інформація в базу даних ті з присвоєним АІС КПМ ідентифікаційним штрицентрального сервера (від суб'єкта, який передає ховим кодом для здійснення визначеної та конттовар, чи від суб'єкта, який приймає товар, чи від рольованої господарської операції пов'язаної з обох), заповнюється в електронному вигляді відвиробництвом та обігом товару. повідна частина декларації. Після обробки АІС Відповідно, визначені та контрольовані госповідповідної частини декларації, вона виводиться дарські операції – господарські операції пов'язані з на друк з присвоєним ідентифікаційним кодом у виробництвом та обігом товару, що підлягають вигляді штрих-коду на бланку, наприклад, суворої КПМ, перелік яких встановлюється відповідним звітності, який суб'єкт використовує як уніфікованормативним актом, основними з яких є операції ний та обов'язковий товаросупроводжувальний пов'язані з прийняттям та передачею товару. документ. Під товаром слід розуміти будь-який матеріаТаким чином, кожна господарська операція, льний об'єкт, що має споживчу вартість та іншу яку здійснює суб'єкт господарювання, є легітимвартість. Для здійснення контрольноною лише при наявності її в базі даних центральпопереджувального моніторингу можуть визначаного сервера 1 і товаросупроводжувального докутися та контролюватися господарські операції поменту (відповідної частини декларації), що в'язані, наприклад, з етапами процесу виробництзабезпечує контроль за її виконанням зі сторони ва продукції, передачею товарів між відповідних суб'єктів чи установ на любому етапі її підприємствами, що підпорядковані контролюючовиконання, виключає можливість правопорушень в му суб'єкту, рухом товарів на ринку, митній терицій сфері і суттєво унеможливлює реалізацію фаторії, в порту тощо. льсифікованого в т.ч. неякісного товару. Впровадження даного способу доцільно розКонтроль за господарськими операціями супочати саме зі сфери виробництва та обігу спирту, б'єктів господарювання включає в себе обробку, алкогольних напоїв, як однієї з резонансних в асрозподіл та відображення фактичних даних фінанпекті спричинення шкоди здоров'ю населення та сового обліку (бухгалтерський, податковий, управтіньових проявів у вигляді насичення ринку фальлінський), які зазначені в декларації, його динаміку сифікованою продукцією. В подальшому, за рев сфері виробництва та обігу товарів, а також визультатами впровадження АІС КПМ, стане можлизначає з них дані, що вказують на вчинення правим екстраполювати апробовану методологію на вопорушень і є підставами документальних переінші сфери виробництва та обігу товарів. вірок для оперативного реагування, наприклад, Приклад виконання спеціального декларуванконтролюючими, правоохоронними та іншими орня господарських операцій суб'єктами господарюганами щодо прийняття правових рішень. вання. КПМ - це система управлінських, правових, Уповноважена особа суб'єкта господарювання економіко-математичних методів і способів безпе(надалі - СГ-1), який має намір здійснити госпорервного стеження за процесом виробництва та дарську операцію, що підлягає спеціальному деобігу товарів на основі спеціального декларування кларуванню, пов'язану з передаванням товару визначених та контрольованих господарських опеіншому суб'єкту господарювання (надалі - СГ-2), рацій, з метою попередження, виявлення та придля отримання права її здійснити та безпосередпинення правопорушень. Зазначена мета КПМ нього здійснення, діє за наступним алгоритмом: може бути досягнутою лише за умови отримання а) заповнює засобами ПАК частину «А» електінформації щодо об'єктів та предмету моніторингу ронної форми декларації, в якій відображає іденв режимі прямого безперервного зв'язку, що стає тифікаційний код СГ-1, дату та місце складання реальним при створенні відповідної АІС. декларації, юридичну підставу (реквізити договору, АІС КПМ - це взаємопов'язана сукупність елексплаченого рахунку-фактури тощо), найменування тронно-обчислювального обладнання, програмних товару, одиницю виміру товару, ціну без ПДВ за і технічних засобів автоматизації робочих процесів одну одиницю одного найменування товару, ціну та зв'язку, стандартів процедур, призначених для без ПДВ за загальну кількість одного найменуванцілеспрямованого створення, введення, обробки, ня товару, умови поставки та дані щодо засобу розподілу, зберігання і відображення інформації поставки, дані уповноважених осіб (посаду, пріметодами КПМ. звище, ініціали керівника та головного бухгалтера, З визначення КПМ виходить, що основою його інших осіб діючих за дорученням або іншою юримеханізму дії є спеціальне декларування. Під спедичною підставою) СГ-1, юридичну підставу щодо ціальним декларуванням в сфері виробництва та права здійснення господарської операції та права обігу товарів слід розуміти врегульовану норматипідпису (договір, наказ, довіреність); вним актом процедуру, що передбачає надання б) вводить частину «А» електронної форми суб'єктом господарювання спеціальної декларації декларації засобами ПАК до бази даних центральвстановленої форми про намір та для отримання ного сервера АІС, після чого вона обробляється права здійснити кожну визначену і контрольовану засобами та методами АІС в режимі безперервногосподарську операцію пов'язану з виготовленням го зв'язку з наданням ідентифікаційного коду дета обігом товарів, шляхом внесення її відповідникларації, зазначенням дати та часу обробки, вивоми засобами до бази даних АІС КПМ. диться СГ-1 для друку; Цілеспрямоване створення інформації зазнав) друкує на паперовому бланку суворої звітченою АІС КПМ починається із заповнення електності оброблену АІС частину «А» електронної форонної форми спеціальної декларації. У цьому рми декларації в 2-х екземплярах; зв'язку, декларація - це єдиний, уніфікований тог) обидва екземпляри частини «А» декларації 7 15428 8 підписуються керівником та головним бухгалтедиться СГ-2 для друку; ром, або іншими уповноваженими особами СГ-1; д) друкує на паперовому бланку суворої звітд) один екземпляр частини «А» декларації заності оброблену АІС частину «Б» електронної фолишається в бухгалтерії СГ-1 для обліку та звітнорми декларації в 2-х екземплярах; сті, другий використовується уповноваженим є) обидва екземпляри частини «Б» декларації представником СГ-1 як єдиний товаросупроводжупідписуються уповноваженими особами (керівнивальний документ, який після передавання товару ком та головним бухгалтером, або іншими особазалишається уповноваженому представнику СГ-2 ми за дорученням) СГ-2; для обліку та звітності СГ-2; е) передає уповноваженому представнику СГе) переконується в правомочності уповнова1 один екземпляр частини «Б» декларації для його женої особи СГ-2 здійснювати господарську опезвітності та приймає від нього один екземпляр рацію пов'язану з прийманням товару та надає частини «А» декларації для обліку та звітності частину «А» декларації для ознайомлення, прийнСГ-2. яття товару та складання частини «Б» спеціальної Анулювання декларації здійснюється уповнодекларації; важеними особами суб'єктів господарювання у є) після здавання товару приймає від уповновипадках виявлення помилок або відмови від здійваженого представника СГ-2 підписану частину снення господарської операції, що була задекла«Б» декларації, переконується у відповідності зарована та роздрукована на бланку суворої звітносзначених реквізитів та юридичних підстав СГ-2, ті, за наступним алгоритмом: звіряє її з даними частини «А» декларації щодо а) складають відповідний документ (акт про відповідності найменування, одиниці виміру, кільвиявлення помилок та списання паперового бланкості фактично переданого товару та ціни товару; ку спеціальної декларації суворої звітності, угода, е) у випадку відповідності частини «Б» декламотивована претензія, заява про виявлене праворації вимогам зазначеним в п. «є» приймає її для порушення тощо), що відповідає вимогам діючого обліку та звітності СГ-1, передає представнику СГзаконодавства та підтверджує правочин; 2 екземпляр частини «А» декларації для його звітб) заповнюють засобами ПАК частину «В» ності. електронної форми декларації в якій відображаУповноважена особа СГ-2, який має намір ють ідентифікаційні коди господарюючих суб'єктів, здійснити господарську операцію, що підлягає дату та місце складання частини «В» декларації, спеціальному декларуванню, пов'язану з прийманюридичну підставу анулювання декларації; ням товару від СГ-1, для отримання права її здійсг) вводять частину «В» електронної форми денити та безпосереднього здійснення, діє за настукларації засобами ПАК до бази даних центральнопним алгоритмом: го сервера АІС, після чого вона обробляється заа) ознайомлюється з частиною «А» декларації собами та методами АІС в режимі безперервного наданої уповноваженим представником від СГ-1, зв'язку з наданням ідентифікаційного коду частині встановлює відповідність даних зазначених в ній з «В» декларації, із зазначенням дати та часу оброданими щодо реквізитів СГ-1 та щодо правомочбки, виводиться для друку; ності як СГ-1, так й особи, що надала від СГ-1 часд) друкують на паперовому бланку суворої звітину «А» декларації здійснювати господарську тності оброблену АІС частину «В» електронної операцію пов'язану з передаванням товару, щодо форми декларації в 2-х екземплярах; відповідності найменування, одиниці виміру, кільє) обидва екземпляри частини «В» декларації кості, якості, ціни та загальної вартості товару; підписуються уповноваженими особами (керівниб) приймає товар за кількістю та якістю в приком та головним бухгалтером, або іншими особасутності уповноваженого представника від СГ-1; ми за дорученням) СГ-1 та СГ-2, один - для обліку в) заповнює засобами ПАК частину «Б» електта звітності СГ-1, другий - для обліку та звітності ронної форми декларації, в якій відображає іденСГ-2. тифікаційний код СГ-2, дату та місце складання Впровадження запропонованого способу КПМ декларації, юридичну підставу (реквізити договору, на основі спеціального декларування визначених сплаченого рахунку-фактури тощо) передавання господарських операцій забезпечує: товару, найменування товару, одиницю виміру ефективний захист здоров'я населення від товару, ціну без ПДВ за одну одиницю виміру одспоживання недоброякісної продукції; ного найменування товару, ціну без ПДВ за загадетінізацію сфери виробництва та обігу товальну кількість одного найменування товару, умови рів; поставки, дані щодо засобу поставки, дані уповнопідвищення ефективності попередження, виважених осіб (посаду, прізвище, ініціали керівника явлення та розкриття злочинів та інших правопота головного бухгалтера, інших осіб діючих за дорушень в сфері виробництва та обігу товарів; рученням або іншою юридичною підставою) СГ-1, збільшення доходів бюджетів усіх рівнів за раюридичну підставу щодо права здійснення госпохунок повного обліку виробництва й обігу товарів; дарської операції та права підпису (договір, наказ, зменшення рівня корупційних діянь працівнидовіреність); ків, що задіяні в процесі контролю, оскільки АІС г) вводить частину «Б» електронної форми деКПМ максимально можливо виключає суб'єктивкларації засобами ПАК до бази даних центральноний фактор при ухваленні рішень щодо результаго сервера АІС, після чого вона обробляється затів моніторингу та перевірок; собами та методами АІС в режимі безперервного створення єдиного інформаційного простору і зв'язку з наданням ідентифікаційного коду деклаформування двох унікальних електронних баз дарації, із зазначенням дати та часу обробки, вивоних про рух сировини та готової продукції від ви 9 15428 10 робника до останнього суб'єкта торгівлі, про прорізних органів з контролю за виробництвом та обіведені перевірки та їх результати; гом товарів на основі обміну інформацією; створення умов для оперативного контролю, в спрощення документообігу та, відповідно, вит.ч. і з сторони державних органів, виробництва та трат людських та матеріальних ресурсів на його обігу товарів; адміністрування як державними органами, так й забезпечення координації та взаємодії роботи суб'єктами господарювання. Комп’ютерна верстка Л. Ціхановська Підписне Тираж 26 прим. Міністерство освіти і науки України Державний департамент інтелектуальної власності, вул. Урицького, 45, м. Київ, МСП, 03680, Україна ДП “Український інститут промислової власності”, вул. Глазунова, 1, м. Київ – 42, 01601